掌上春城讯社区“大党委”成立之后，西山区永兴路社区党总支书记、社区主任杨菊芬频频接到共建单位主动沟通联系工作的电话，社区党员队伍也愈发壮大；群众的需求一呼百应，社区办事效率迅速提升。“社区的事就是自己的事”，如今已在各个驻社区单位党组织中形成了共识。
街道“党建联盟”成立以后，五华区龙翔街道每月由1个社区党组织、1个联盟成员单位担任轮值主席，牵头组织开展活动，并在成员单位设立开放式组织生活基地，编制活动“菜单”，通过结对帮扶、参加主题活动、开展社会公益，增强了单位之间、党员之间日常联系的“黏度”。
不论是街道“党建联盟”，还是社区“大党委”，都是昆明城市基层党建构建区域化党建的重要组织形式。
引领城市基层治理创新发展
新时期如何做好城市基层党建工作？
党的十九大报告指出，“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这一精确定位，为城市基层党建工作指明了方向、提供了遵循。
昆明紧紧围绕建设区域性国际中心城市这一目标，以市、区、街道、社区四级联动体系为支撑，以区域化党建为抓手，以新兴领域党建为突破口，引领城市基层治理创新发展。
据统计，全市将近70%的基层党组织和77%的党员分布在城市。毫无疑问，城市已经成为全市基层党建的主阵地，也是全面从严治党向基层延伸的重要领域。作为全省唯一的特大型城市、云南经济社会发展的排头兵和火车头，昆明在城市基层党建方面亦与时俱进、系统推进，采取工程式推进、项目化管理、清单制落实的方式，着力补短板、抓规范、创品牌，不断提升全市各领域基层党建工作水平。
众所周知，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。为此，昆明新时期的城市基层党建工作，格外突出系统集成、整体建设，着力完善党建纵向责任互动与横向资源整合的工作体系。截至目前，全市共成立52个街道“党建联盟”，建立286个社区“大党委”，吸纳1413家驻区单位党组织负责人担任兼职委员，59个街道277个社区建立党建联席会议制度。通过结对共建、交叉任职、挂钩联系等措施，推动街道社区与驻区各类党组织党员联管、组织联动、活动联抓、资源联用、服务联办，辖区单位变“漠不关心不愿做”为“热情参与积极做”，变“碍于情面帮着做”为“树立形象主动做”，变“个别参加”为“广泛参与”，变“各自为战”为“共同奋战”，驻区各类党组织逐步从“旁观者”变成“局内人”。
打通联系服务群众的最后一小步
官渡区太和街道，辖区院坝众多，不少是破产企业职工小区，街道社区想帮扶，无奈缺人手、没经费，这也成为困扰街道党工委书记彭诗棋的一件心头事。
如今，彭诗棋的心头事变成了高兴事——辖区公共单位和贫困群众结成了“对子”，昆明市第三人民医院预防保健科为佴家湾社区残疾人提供免费体检、上门签约家庭医生；昆明供电局党组织免费为老旧小区检修线路。通过一系列实打实的服务，群众感受到了党组织的温暖。
“党建下沉一级，‘城市末梢’就灵动一分。”市委组织部一位负责人表示，人到哪里，党组织就建到哪里，党员就在哪里发挥作用，党组织的工作不能停留在社区一级，要把工作重心下沉到居民小区、下沉到小区楼栋，真正打通联系服务群众的最后一小步。
居民需要安装监控，大党委联动派出所帮居民安装；群众出行受困，大党委协调人员搬走建筑垃圾；大家想在家门口看文艺表演，大党委组织辖区单位搭台来“唱戏”……点滴细微变化，让居民真切感受到了党组织和党员的力量——西山区永兴路社区党总支通过组织联建、资源共享、服务联动、活动联办，整合辖区单位、社会组织、党员群众的力量，推行“百项服务进社区”，有效破解了老旧小区脏、乱、差的难题。
“以前是社区党委一家转，现在大家一起转。”从“自转”到“公转”，杨菊芬感受最深的就是，众人拾柴火焰高，工作更好开展了。
而对于社区的居民而言，样样实惠送到家门口，一次次服务为居民带来了实实在在的好处，近百项服务的用心、贴心、暖心，凝聚起了民心。
五华区龙翔街道党工委则打破了行政隶属壁垒，共商区域发展，共抓基层党建——吸收29家不同类型党组织建立龙翔地区党建联盟，在7个社区建立了子联盟，制定联盟章程、议事规则、协商程序。整合联盟成员单位服务内容、服务资源，双向列出资源清单和服务清单，开展双向认领。如昆明市体育中心可提供举办大型活动的场地，昆明安琪儿妇产医院可提供医疗健康咨询与救治服务等，通过联盟共建打破条块壁垒，增强工作融合。
龙翔街道党工委成立街道周末党校，制定课程表及培训计划，邀请联盟成员单位领导、专家为辖区党员授课，每月由1个联盟成员单位担任轮值主席，牵头组织开展活动，并在成员单位设立开放式组织生活基地，编制活动“菜单”，通过结对帮扶、参加主题活动、开展社会公益，增强了单位之间、党员之间日常联系的“黏度”。
“党组织是‘月’，党组织领导下的各类组织是‘星’，要把各类组织凝聚到党组织的周围，形成‘众星拱月’之势。”市委组织部一位负责人道出了关键。
党支部成为主心骨
“这块金字招牌，花多少钱都买不到。”昆明雄达茶文化城，党员商户赵进伟指着门口上方的“党员示范户”红色标牌乐呵呵地说。
喜欢品茶的市民张先生更爱光顾这些有红色标牌的店家。“价格公道，品质也不错，买得放心。”张先生道出了缘由——其实，老百姓最看重的还是“党员”两个字。
昆明雄达茶文化城共有396家商户，其中党员商户30家。
6年前，雄达茶文化城党支部成立之初，党支部书记马开雄就考虑颇多。“最初的党员只有5名，观望的人多，响应的人少。”党支部组织委员张玉梅回忆。
“开门做生意，赚钱才是硬道理，党员不党员谁看重？”有的党员把身份藏起来，还说风凉话。
先把身份亮出来再说。马开雄组织党员商户，把“党员示范户”的标牌挂起来，作出“十项承诺”，并把承诺书张贴在店铺醒目位置，带头讲诚信、树榜样。没想到，效果立竿见影，党员商户生意红火，同行羡慕不已。
党支部的力量得到充分显现。党支部经常与企业商户沟通交流，主动为商户出谋划策、指导经营，畅通与市场监管、税务、工会等有关部门的联系渠道，谁家有困难，谁家有大病小灾，支部就主动上门，仅去年，他们就帮助市场商户申请妇联小额无息贷款260万元。
“原来是一盘散沙，同行恶性竞争、矛盾不断，现在有了主心骨，碰到困难也有了依靠。”党员商户李忠琼感慨。
改变在潜移默化中彰显。不少商户积极递交入党申请书。几年来，顾客对党员商户零投诉。
在昆明市盘龙区奥斯迪购物广场不远处，一座小型的党建文化主题公园格外吸引眼球。“红色空间”里，每一节“列车”车厢都有不同的主题，比如党史宣传、爱心图书长廊、百年滇越铁路照片展等。
“通过党建引领，全面服务群众。”一位工作人员告诉记者，“筑梦茶吧”不以盈利为目的，咖啡只是社区居民在这里看书、交流的一个载体。“车厢”内书刊丰富，居民可以随意取阅；社区大小活动，大家也可以通过小黑板、工作人员口头通知等形式知晓。
“这样的经济、人才聚集和活跃之地，更应该成为‘党建高地’。”在联盟街道负责组织工作的一位负责人看来，商务楼宇党建，是打造党建品牌的创新尝试，也是破解新形势下“两新”组织党建工作“组织难覆盖、场所难建立、活动难开展、作用难发挥”难题的有益探索。
于是，他们在奥斯迪商务中心设立了党委，依托公司党委在入驻单位和企业建立党组织，成为联系服务党员的温暖之家，让党员在楼宇党建新模式中找到新的归属感和认同感。
“社会发展不能只看到眼前的经济利益，其实党建也是为经济建设服务。”奥斯迪实业有限公司党委书记郭尚跃说，楼宇与企业本身是租赁与被租赁的关系，但通过党组织的活动，使楼宇内的企业形成了一种共建的关系，彼此之间更加和谐。
昆明日报首席记者：李思娴
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